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若何看新一线城市的竞争
发布时间:2017-10-05 01:51

若何看新一线城市的竞争

完善可持续开展评价目标体系,不只有助于科学严谨地从可持续开展的角度评价新一线城市的候选名单,更有利于抛弃固守多年、单纯追求经济总量、以GDP规模与速度为核心的经济评价体系。

(材料图)

王军郭栋/文

近些年,对除了“北上广深”四个公认的一线城市之外,哪些城市能成为新的一线城市?

纵览各类研究,大师往往把城市的经济规模、生齿集聚等目标作为优先考虑的要素。笔者以为,新一线城市在某种水平上明示着未来中国城市开展的标的目的和形式,其当选尺度仿佛不该局限于单纯的经济社会开展目标,城市开展的可持续性更应成为重要的参考目标。

所谓可持续开展,个别公认的定义是“既能知足今世人的需要,又错误后辈人满意其需要的能力构成迫害的开展”。也就是说,可持续开展波及到经济开展、社会公正和环境治理之间的无效平衡,是否无效到达三者的均衡,是衡量一个城市未来开展潜力、潜力和久远竞争力的重要目标。当今中国的可持续开展局势相称严重,增加动力消耗、加重污染、增强治理保护曾经成为一个城市在开展进程中需要优先着手处理的紧急性和需要性成绩。

这不只是中国经济社会开展进入新常态后的新要求,也是结合国千年目标之后2030年可持续开展议程的最新请求。

中国国际经济交流中心与美国哥伦比亚大学地球研究院配合开辟构建了一套全新的中国可持续开展目标体系,用来衡量一个国度、地区及城市的可持续开展进程,试图以如许一个帮助性的目标体系,来补充现有的GDP目标的缺乏和缺点,这不是对GDP的简略否认、替换和超出,而是对其停止提升和完善。

这套新的目标体制,以主题领域为主要情势,同时斟酌范畴之间的因果关联。这个框架由五个主题形成,分辨是:经济开展、社会平易近生、资源环境、耗费排放和管理维护。其中可持续开展中最罕见的三个主题:社会(社会民生)、经济(经济开展)和天然(资源与环境)都在此中。

在此基础上,针对自然主题,我们增加了两个因果或关系主题:消耗排放与保护治理。环境与资源描写的是做作存量,包含了资源环境的质量和程度。消费排放是人类的出产和花费活动对自然的消耗和负面影响,是天然存量的增加;治理保护是人类社会为治理和保护大自然所做出的努力,是自然存量的增加。社会民生的增长和资源环境的一直改善又属于人类社会开展的能源。经济的稳固增长是保证社会福利、可持续治理的条件和基本。

按照上述思绪和理念,我们构建了评价城市可持续开展的实践框架和目标体系,如下表1所示。

表1  城市可连续开展评估目标系统

依照这一目标体系,我们梳理了70个大中城市2009年到2015年指向22个目标的无效数据,对其可持续开展状态停止了评价与剖析,其成果如表2。

表2  70个大中城市可持续开展状况排名

如表2所示,除北京、无锡、武汉、南京外,沿海城市的全体可持续开展名落孙山,它们同时也是中国经济最为进步的城市。与内陆产业化城市相反,沿海城市往往存在较好的环境质量。中西部城市的可持续开展往往排名靠后,由于它们不像沿海城市那样经济兴旺,这往往是因为缺少口岸城市的运输和商业优惠。只管在经济方面迎头遇上,因为不沿海地域的优势,这些城市在空气、水和泥土方面正在阅历更严峻的环境退步。

此外,全体可持续开展排名前十名的城市中,除了青岛和武汉之外,京津冀、长三角、珠三角地区分离有2、4、2个城市入围。

从五大主题的分种别排名看,中国西北沿海各重要城市的经济开展最好。北京、上海、广州、深圳作为中国传统和公认的一线城市,始终是经济绩效目标的当先城市之一,金榜题名并不令人不测;杭州近年来得益于互联网经济等新经济业态的疾速开展,吸引了大批高端人才的会聚,经济开展品质表示凸起;贵阳凭仗大数据与生态文化建立等突出上风,近年来经济开展敏捷;武汉作为湖北省的省会,是中海内地的主要工业重镇。乌鲁木齐主要受害于其较高的三产增长值占比和经济增速,三亚主要受害于其较高的人均科技投入和三产增添值占比,而位列这一榜单的前十名。

表3  2015年经济开展质量领先十大城市

中国社会民生城市排名领先的主如果内陆城市,如表4所示。除武汉和乌鲁木齐以外,这些城市与经济开展排名领先的城市没有堆叠。这是一个相称不测的结果,究竟凡是经济兴旺的城市会有更多的资源可用于社会财产的供给和改良。

表4  2015年社会民生保证领先十大城市

表5显示,与主流观点分歧,东北、华南地区特别是沿海城市的资源丰盛,环境质量广泛较好。

表5  2015年生态环境宜居领先十大城市

表6显示了无效应用资源(例如水、地盘和动力)、二氧化硫排放和废水排放才能最好的城市。这些城市是具备严重经济活动的人口凑集中央,也在资源节俭和排放把持技巧方面处于领先位置。

表6  2015年节能减排效带领先十大城市

如表7所示,深圳、天津、济南、武汉、成都等城市往往将更多的资本以更年夜的力度投入环保,它们也是主要的区域经济核心跟游览城市。此外,天津、济南、郑州、石家庄等城市是传染最重大的城市,特殊是空气污染。看到这些城市正在存眷这些成绩,并正在尽力凑合严格的情况成绩或者能令人稍感抚慰。

表7 ,悉尼国际娱乐城; 2015年环境管理保护领先十大城市

总的来说,令人不测而担心的是,除沈阳之外,西南地区的城市在可持续开展的五个主题方面都缺乏引导感化。长春、哈尔滨等城市已经是中国的工业核心肠区,现在曾经落伍于北方、内陆城市的开展。他们也面对一些最严峻的环境成绩,如:空气质量、环境保护,但他们并不在努力处理环境成绩的城市名单之列。

评价城市的可持续开展是一项庞杂的运动,须要制订明白的可权衡目的,以及正确的数据和牢靠的方式。从可持续性的界说来看,它所衡量的不只仅是经济增加,悉尼国际娱乐城,还衡量社会福利和环境掩护等多个方面。固然中国从来都把GDP增长作为衡量经济开展的单一目标,但当初尚无一个目标能够精确衡量并片面反应可持续开展的过程。咱们在评价中所应用的22个分歧目标标明,人间并不存在完成可持续性目标的全能药。每个城市都应当依据本人的地舆和资源限度情形来计划自己的开展门路,同时,这一排名也可用作指南,经过与其余城市比拟,来断定自己的单薄领域,并在最能晋升可持续性的领域集中发力。

翻新和完美可持续开展评价目标体系,悉尼国际娱乐城,不只仅有助于我们迷信谨严地从可持续开展的角度来评价新一线城市的候选名单,其愈加临时和深远的意思在于,真正基于可监测、可衡量、可统计的准则,落实中心所确破的“立异、和谐、绿色、开放、共享”五大开展理念,并以此作为指引将来中国经济社会开展、特别是作为对各级当局、各级官员发展绩效考察的批示棒,以期彻底摈弃猛攻多年、纯真寻求经济总量、以GDP范围与速度为中心的经济评价体系,完成由僵化追求单一的经济增长目标向构建片面综合反映、科学评判经济转型进级和可持续开展的目标体系改变。

(王军为华夏银行首席经济学家,中国国际经济交换中央学术委员会委员;郭栋为美国哥伦比亚大学地球研讨院研究员:编纂王延春)

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